【领导访谈】加强社会救助,发挥民政兜底职能

2019-08-09 15:25:56 来源:  作者:

主持人

各位网友,大家好!欢迎来到“领导在线访谈”节目。我是主持人 张婷。今天我们很高兴的邀请到了南平市民政局副局长郑用钏。他将就“加强社会救助,发挥民政兜底职能”这一主题和大家进行交流互动。郑副局长您好!

南平市民政局副局长郑用钏

主持人好,网友们大家好!

主持人

首先,我们想了解下平时我们所说的社会救助主要包含哪些方面的内容?

南平市民政局副局长郑用钏

社会救助是国家和社会对家庭经济困难、不能维持基本生活,或者遭受急难事故、自然灾害的公民,给予一定物质帮助和服务的制度。我国社会救助的主要项目包括最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等。其中最低生活保障、特困人员供养、临时救助由民政部门具体牵头组织实施。

网友“冷空气”

问,由民政部门具体牵头组织实施的这三项社会救助当中,我们可能听到最多的就是最低生活保障,也就是我们常说的低保。那什么样的情形可以申请低保呢?

南平市民政局副局长郑用钏

持有本市户籍的居民,只要是共同生活的家庭成员人均收入低于户籍所在地的低保标准或者符合支出型贫困家庭的人均可支配收入标准,且家庭财产状况符合规定条件的,均可以向户籍所在地的乡镇(街道)提出书面申请。申请有困难的,也可以书面委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。

网友“好心情”

您刚才说到的“共同生活的家庭成员”指的是哪些人呢?

南平市民政局副局长郑用钏

必须做为共同生活的家庭成员共同提出低保申请的有三类:夫妻双方、其未成年子女(含在校接受本科及以下学历教育的成年子女)、不能独立生活的成年子女。这三类家庭成员无论是否分户(指户口簿,本则下同)、无论是否共同生活原则上都必须视为共同生活家庭成员。

其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系的人员(以下简称法定义务人)无论是否共同生活、是否单独立户,按有利入保原则,既可视为共同生活家庭成员,也可视为非共同生活家庭成员。其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系但未长期共同生活居住的人员,无论是否分户,原则上视为非共同生活家庭成员。以上两类人员要规定计算应给付的赡养 (扶养、抚养 )费 。

网友“一家人555”

问,那“支出型贫困家庭”,具体指的又是哪类家庭呢?

南平市民政局副局长郑用钏

支出型贫困家庭是指共同生活家庭成员人均可支配收入虽然超过当地低保标准,但因患病、残疾、就学等增加的刚性支出超出承受能力而造成生活困难的家庭。根据家庭经济状况,分为两种入保方式:

一种是按户入保:

①提出申请前12个月的家庭收入低于当地上年度居民人均可支配收入的70%;

②扣除同期发生的医疗费用,残疾人康复治疗、康复训练、照料护理费用,一学年教育费用等刚性支出后低于当地低保标准;

③家庭财产等状况符合规定条件,其中人均金融资产不超过当地年低保标准的4倍;

④致贫原因还在持续。

一种是单人入保:家庭收入介于当地上年度居民人均可支配收入70%~100%,其他条件符合以上相应规定的,患者(伤者)、残疾人、学生(学前儿童)本人可申请单人入保。

网友“大好山河”

问,居民个人如果想要申请低保,应该如何去办理呢?

南平市民政局副局长郑用钏

低保救助一般按照居民申请、乡镇人民政府(街道办事处)受理审核、县级民政部门审核审批的程序实施。因此,如果想要申请低保待遇,应该以共同生活的家庭成员为申请人,向户籍所在地的乡镇(街道)提出书面申请。申请有困难的,可书面委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。

网友"可爱多666"

问,我还想了解一下什么是“特困人员供养”?什么样的人可以申请“特困人员供养”?

南平市民政局副局长郑用钏

特困人员救助供养制度是将原农村五保供养制度、城市“三无”人员救济制度整合而成的。享受救助供养的特困人员,应当是同时符合“无劳动能力;无生活来源;无法定赡养、抚养、扶养义务人,或其法定义务人无履行义务能力”等三个条件的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

网友“闽北山水”

问,享受特困人员救助供养待遇后,特困人员的个人财产将会被如何处置呢?

南平市民政局副局长郑用钏

特困供养对象合法所有的房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利。根据我国的相关法律,对象合法的私有财产是不受侵犯的。因此,特困供养对象可以根据物权法、继承法等法律规定拥有对所有权财产的处理,拥有对使用权承包地和宅基地的处理。

网友“田大丫头”

问,除了“最低生活保障”、“特困人员供养”之外,我们在节目的一开始还说过由民政部门具体牵头组织实施的社会救助还有一项就是“临时救助”,那什么样的情形可以申请“临时救助”呢?

南平市民政局副局长郑用钏

临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。比如,因火灾造成家庭财产重大损失或人员伤亡,因车祸、溺水等意外伤害,家庭成员突发重大疾病支付子女非义务教育费用等特殊原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人,均可到户籍所在地乡镇(街道)依临时救助有关政策提出申请。

网友“张无忌”

问,在支持贫困人口稳定脱贫、防止返贫方面,南平今年还在全省率先建立健全了城乡低保对象的延保渐退机制,想请郑副局长为我们简单介绍一下?

南平市民政局副局长郑用钏

延保渐退是指,对在定期复核时,认定其家庭经济状况已达退保条件,但仍属于低收入家庭或在医疗、教育、就业等方面仍有实际困难的,自认定次月起给予延续保障一段时间。

对脱贫攻坚期内纳入低保的建档立卡贫困家庭,人均收入超过当地低保标准的,自认定次月起给予延续保障12个月;

对积极就业、自主创业的低保家庭,在核算其家庭收入时,按其就业收入或当地最低工资标准的20-30%扣减必要的就业成本后,对因病、因残、因学等支出型贫困家庭,在核算其家庭收支时,其实际发生的医疗、康复、教育费用等刚性支出从家庭收入中扣除后,家庭月人均收入未超过当地低保标准2倍的,自认定次月起给予延续保障6个月。

网友“黑色手套”

说:他有一个亲戚,是一级肢体重度残疾,是否可以按单人申请享受低保待遇?

南平市民政局副局长郑用钏

靠家庭供养的重度残疾人(含三级精神、智力残疾),如果同时符合以下五个条件可单人入保,并按低保标准全额发放低保金:

①本人属一级、二级重度残疾或三级精神、智力残疾;

②本人未享受城镇职工(灵活就业人员)养老、工伤等社会保险待遇(不含一次性补助);

③本人无工资性、经营性、财产性收入及其他经常性收入,或上述收入低于当地最低工资标准的50%;

④提出申请前12个月的家庭收入低于当地上年度居民人均可支配收入;

⑤家庭财产等状况符合规定条件,其中人均金融资产不超过当地年低保标准的8倍。

网友“永恒的梦”

问,那什么叫人均金融资产?

南平市民政局副局长郑用钏

申请人的家庭金融资产包括存款、股票、基金、两全或定期等投资收益类保险等。申请低保时,除了生活困难且靠家庭供养的残疾人家庭的人均金融资产适当放宽到当地年低保标准8倍外,其他类型的申请人(低保对象)共同生活家庭成员的人均金融资产不得超过当地年低保标准4倍。

网友“万事如意”

问,他的一个亲戚在申请低保时,发现自己的身份信息被冒用进行工商登记应该怎么办?

南平市民政局副局长郑用钏

可到《国家企业信用信息公示系统(捕鱼达人)》查询该企业所在地,然后在当地公安机关报案,确认被冒用后在当地市场监管部门注销。

网友“岁月寄歌”

说:听说,现行低保政策在扶持低保对象稳定脱贫方面出台了一系列的具体举措,对于刚刚实现就业的低保申请人,在就业收入计算方面的减免规定具体是怎样的?

南平市民政局副局长郑用钏

在核算家庭收入时,申请人已实现就业的,可按其就业收入或当地最低工资标准的20%~30%扣减就业成本;就业不稳定的,可按当地最低工资标准核算其就业收入,并相应扣减20%~30%就业成本。残疾人就业收入,可按当地最低工资标准的50%扣减就业成本。确需照护家中失能半失能老人、婴幼儿、重病患者、重度残疾人,或有怀孕、哺乳等特殊情形而不具备就业条件的,可免除核算1名有劳动能力的低保申请人的就业收入。

网友“飞天马”

问,低保对象户籍迁移后,是否需要办理低保待遇的变更手续?

南平市民政局副局长郑用钏

这个分为两种情况,如果属于同一县级行政区域内的户籍迁移(比如从延平区的西芹镇迁到夏道镇),拿着迁出地乡镇(街道)出具的证明,到迁入地乡镇(街道)办理低保关系变更手续即可,不需要重新办理申请审批程序。但如果是在不同县级行政区域之间进行户籍迁移的,则需要拿着迁出地管理审批机关出具的低保证明和低保档案复印件,到迁入地重新办理低保申请手续。

主持人

好的,非常感谢郑副局长做客我们的“领导在线访谈”节目,同时也感谢各位网友的关注,我们下期节目再见。

南平市民政局副局长郑用钏

各位网民朋友们再见!感谢广大听众和网友们长期以来对民政工作的关心和支持,真诚欢迎大家对民政工作多提宝贵意见,谢谢大家!


[责任编辑:郑超]