【领导访谈】深化商事制度改革,打造一流营商环境

2019-03-18 10:52:57 来源:  作者:

主持人

       各位网友,大家好!欢迎来到“领导在线访谈”节目。我是主持人张婷。今天我们很高兴的邀请到了南平市市场监督管理局的李标进副局长,他将就“深化商事制度改革,打造一流营商环境”这一主题与网友们进行在线的交流。欢迎您,李副局长!

南平市市场监督管理局副局长李标进

       主持人好,网民朋友们好。首先非常感谢“中国南平”网站的邀请,让我有机会与各位网友进行交流。

主持人

       商事登记制度改革一直以来都是社会各界广泛关注的热点,南平这几年商事登记制度改革的主要情况,您还是先来给我们大家介绍一下。

南平市市场监督管理局副局长李标进

       为便于大家了解来龙去脉,我按照商事登记制度改革的时间顺序,做个简要介绍。 


       早在2013年底,我市在“5+3”产业和十个工业园区内率先试点实施放宽注册资本登记条件、放宽企业住所限制、简化企业名称登记等改革措施。 


        2014年3月,全国实施注册资本登记制度改革。7月底,我市改革实施方案正式出台,主要包括:实行“先照后证”登记制,注册资本认缴登记制,年度报告公示制,试行外商投资企业“直接登记制”,简化住所(经营场所)登记手续,放宽经营范围登记,推行电子营业执照和全程电子化登记管理,建立经营异常名录制度等8个方面。 


       2015年6月,我省全面复制推广捕鱼达人自贸区“一照一码”登记制度改革,实现营业执照、税务登记证、组织机构代码证的“三证合一”。 


       2016年9月,全省在“三证合一”的基础上又整合社会保险登记证和统计登记证,开始实施“五证合一”。同年10月还实行了个体工商户营业执照和税务登记证的“两证整合”。 


       2017年9月,提出“多证合一”改革,我市又整合了13个登记事项,实现“十八证合一”。 


       2018年6月底,我市已经实现了“三十一证合一”。年底又先后推出“证照分离”和“压缩企业开办时间”改革,进一步便利了市场主体创业和经营。

网友“金竹”

       问,“证照分离”改革,指的是什么?

南平市市场监督管理局副局长李标进

       “证照分离”改革是党中央、国务院的重大决策部署,既是行政审批制度改革的一项重要内容,也是对商事制度改革的一次升华。“证照分离”改革主要是针对行政许可事项,破解的是“办照容易办证难”和“准入不准营”的问题。2018年12月30日南平市政府办印发《南平市全面推开“证照分离”改革的实施方案》,标志着我市“证照分离”改革全面启动。我市是根据国务院公布的《第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项表》,在全省范围内对106项涉企行政审批事项(含个体工商户、农民专业合作社)分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。“证照分离”是深化放管服改革的重要抓手,对服务创新创业、转变政府职能、优化营商环境等工作具有重要的意义。

网友“一笑而过”

       问,“压缩企业开办时间”改革呢?它又有哪些具体内容呢?

南平市市场监督管理局副局长李标进

       去年11月,我市出台了《关于进一步压缩企业开办时间的通知》,要求进一步简化企业从设立到具体一般性经营条件所必须办理的环节,2019年起,全市企业开办时间压缩至5天。其中,企业设立登记时间办理不超过3天,公章刻制时间不超过1天,新办企业首次申领普通发票时间不超过1天。我们市场监管局的登记部门为落实好企业设立登记时间不超过3天的要求,进一步简化企业登记程序,推进企业名称登记管理改革,扩大名称自主申报范围,除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外,企业名称不再实行预先核准。申请人可在办理企业登记时,以自主申报的企业名称一并办理。进一步精简企业登记文书表格材料,实现经营范围标准化,将办理企业设立时间压缩至3天以内。下一阶段,按照国家和省级的部署将逐步取消名称核准的环节,让市场主体准入更加便利。

网友“fjwys520”

       确实,商事制度改革给企业带来了便利,那您不能能再给我们介绍一下,市场监管部门在优化营商环境方面还采取了哪些有力的措施? 

南平市市场监督管理局副局长李标进

       在优化营商环境上,我们主要采取了五项措施:一是简化市场主体住所登记。2017年起在全市实施“住所(经营场所)申报制”改革,申请人只需填报提交一张《住所(经营场所)信息申报表》,提供住所(经营场所)的权属、取得方式等信息即可办理登记。二是实施简易注销登记改革。2015年6月我市作为全省试点,率先实施企业简易注销登记制度,2017年,简易注销登记拓展到个体工商户。实施改革以来,共有2990户企业和13513户个体工商户实现便利退市。三是推进“互联网+行政审批”服务。积极推进“网上登记”工作的开展,做好“网上登记、双向快递”服务。目前,我市约有30%的办件是通过网上申报办理。四是开展“双随机、一公开”监管。2016年起,由原工商局牵头,全市共建立抽查事项清单2486项、多部门监管责任事项清单508项,监管对象和执法人员名录库704个,实现监管工作全覆盖。累计组织抽查520批次,抽查市场主体58325户次,立案查处1252户。五是完善信用体系建设。牵头推进“国家企业信用信息公示系统”(简称“全国一张网”)建设,归集全市各级信用信息31.6万余条。通过该系统,对失信企业和个人实施了联合信用惩戒,逐步推动实现“一处失信、处处受限”。

网友“ 古之韵”

       您刚才有说到“全国省一张网”和“双随机、一公开”它们是什么意思呢?您先来介绍一下什么是“全国省一张网”?

南平市市场监督管理局副局长李标进

       “全国省一张网”是“国家企业信用信息公示系统”的简称。系统于2014年2月上线运行。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》等相关规定,系统公示的主要内容包括:市场主体的注册登记、许可审批、年度报告、行政处罚、抽查结果、经营异常状态等信息。系统提供全国企业、农民专业合作社、个体工商户等市场主体信用信息的填报、公示和查询服务。系统公示的信息来自各级政府部门及市场主体,政府部门和市场主体分别对其公示信息的真实性负责。


网友“古之韵”

       什么是“双随机、一公开”呢?您来介绍一下?

南平市市场监督管理局副局长李标进

       “双随机、一公开”,即在监管过程中按照一定的比例和频次随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种新型监管模式。“双随机、一公开”的全面推开将为科学高效监管提供新思路,为落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署提供重要支撑。

网友“绿水青山1234”

       问,从外省或者本省其他县市区到延平中心城区创业创厂的人员有什么比较好的营商环境和优惠政策。

南平市市场监督管理局副局长李标进

       我们欢迎所有投资者到南平投资创业。对于创业投资者来说,首先要取得合法准入资格(也就是取得营业执照)后,才能够开展后续的经营和取得相关许可。在办理企业准入登记时,主要有以下便利举措:一是如果在外地可通过网上申报名称,如果在本地,可将自主申报的名称与设立登记一并办理;二是在登记时,凡是可通过电子证照库查询共享的其他证照,不再要求提交。同时申请人在提交住所材料时,只需提交住所(经营场所)承诺书,不需要再提供其他证明材料;三是可以通过线上预审,线下签署文书,快递寄送执照的服务模式,实现企业登记“最多跑一趟”;四是对于窗口办理申请的,只要材料齐全,符合法定形式,我们可以当场办结,当天发照;五是对登记资料准备有困难或不了解的,会有专人指导并提供无偿代理,同时还可以提供预约和延时服务;六是办理营业执照是“零收费”,不需要任何办照成本。

网友“大河马”

       问,企业哪些情形属于经营异常状态,出现经营异常状态会有什么后果?

南平市市场监督管理局副局长李标进

       根据《企业信息公示暂行条例》、《企业经营异常名录管理暂行办法》、《严重违法失信企业名单管理暂行办法》等有关规定,列入经营异常名录的有四种法定情形,分别是:未按规定公示年报或其他应当公示的信息的;公示信息隐瞒真实情况弄虚作假;未在工商部门责令的期限内公示有关企业信息的;通过登记的住所经营场所无法联系的。 


自列入之日起3年内依照《企业信息公示暂行条例》规定履行公示义务,消除列入情形的,符合移出经营异常名录情形的,可向作出列入决定的市场监管部门申请移出经营异常名录。列入满3年未移出的将在10个工作日后被列入严重违法失信企业名单。 


       企业被列入经营异常名录或严重违法失信企业名单,将在银行授信、工程招投标、政府采购、评先评优等多方面受到政府部门的联合惩戒。


主持人

        由于时间的关系今天的节目就到这里,再次感谢李标进副局长做客我们的“领导在线访谈”节目,同时感谢各位网友的关注,我们下期节目再见。

南平市市场监督管理局副局长李标进

       谢谢大家,再见!


[责任编辑:郑超]