【领导访谈】解答社会保障、财政资金监管、政府采购等相关问题

2018-08-23 15:26:27 来源:  作者:

主持人:

       各位网友大家好,欢迎来到“领导在线访谈”节目,今天我们有幸邀请到了南平市财政局的黄秉辉总会计师,他将就社会保障、财政资金监管、政府采购等方面内容与大家进行在线的交流。欢迎您黄总会计师。

黄总:

       主持人好,各位网友大家好!

主持人:

       我们知道,市委市政府为了促进我市社保改革出台了许多的优惠政策以及新举措,那么党的十八大以来我市财政社保改革进展总体情况如何呢?我们还是请黄总先给我们简单的介绍一下。 

黄总:

       好的,南平市委市政府高度重视我市社保改革情况,十八大以来(2012-2017),全市就业和社会保障支出从2012年的140533万元,增长到2017年的264804万元,年均增长14.73 %。全市医疗卫生与计划生育支出从2012年的132143万元,增长到2017年的291907万元,年均增长20.15%。 

       我市社会保障制度已经实现全覆盖。城乡居民基本养老保险制度实现一体化,城乡基本医疗保障体系逐步完善,城乡居民大病保险全面开展,养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖推进,医疗保险支付方式改革稳步推进,失业、工伤、生育保险覆盖所有职业人群。社会救助由最低生活保障对象向低收入家庭和临时困难家庭拓展。社会福利由补缺型向适度普惠型发展,以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系初步形成。基本公共卫生服务均等化水平逐年提升,落实国家基本药物制度,基层医疗卫生机构补偿机制运行稳定,公立医院综合改革全面稳步推进。坚持就业优先的发展战略,实施具有地方特色的积极就业政策,鼓励大众创业、万众创新,有力地促进了创业就业。

主持人:

       您刚刚说了我市社会保障制度改革的总体情况,那接下来能不能再给我们说一说我市社会保险制度改革的推进情况呢?

黄总:

       至2012年以来,我市稳步推进社会保险制度各项改革,包括机关事业单位养老保险制度改革,城乡居民基本养老保险制度实现一体化,在全市全面开展城镇居民大病保险、整合城乡居民医疗保险制度、推行精准扶贫医疗叠加保险制度,养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖推进。 

       2012年以来,我市连年提高城镇职工基本养老保险金水平。全市企业退休职工月人均养老金从2012年的1485.43元提高到2017年2261.37元。城乡居民基础养老金水平也得到稳步提高,由2012年的每人每月55元提高到2017年的100元。城乡居民基本医疗保险政府补助标准,从2012年的每人每年240元提高到2017年的每人每年450元。城镇职工和城乡居民政策范围内住院报销比例分别达83.33%和74.16%。建立工伤保险伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费待遇定期调整机制。进一步扩大失业保险基金支出范围,继续实施扩大失业保险基金支出范围试点政策,实施稳岗补贴等政策。同时,2017年成立医保局,实行“三保合一”管理体制,将分散在各部门的城乡居民医保、职工医保、医疗救助、生育保险及药品采购配送、医疗价格等职能划归医保局统一管理。 

       截至2017年底,全市机关事业单位和企业职工养老保险参保人员45.71万人。全市城乡居民基本养老保险参保人员128.91万人。全市职工基本医疗保险参保人员43.21万人。全市城乡居民基本医疗保险参保人员250.95万人。全市工伤保险参保人员53.51万人。全市生育保险参保人员27.51万人。全市失业保险参保人员37.15万人。 

主持人:

       党的十九大召开已久,十九大报告对社会保障领域改革提出了哪些要求,这对财政社保工作有什么影响呢?

黄总:

       十九大报告对社会保障事业的新要求,可以概括为三个变化:一是围绕决胜全面建成小康社会要求提出更高的目标任务,明确要实现更高质量和更充分就业,为人民群众提供全方位全周期健康服务。二是政策措施更加强调全体人民共建共享,鼓励勤劳守法致富,在发展残疾人事业、老龄事业、中医药事业的同时,推动老龄产业、健康产业发展。三是政府责任更加突出兜底线、织密网、建机制,强调“权责清晰”。 

       民生“五有”(学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居)转化为民生“七有”(幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶)。新增了“幼有所育”“弱有所扶”,其中“弱”广义上涵盖了社会中各类处于生活窘迫和发展困境的群体。这一突出变化,针对的是民生保障发展不平衡不充分的问题,更精准更全面地补齐民生短板。民生“七有”基本覆盖了每个人生命周期的重要方面。

主持人:

       刚才我们了解了社会保障方面的情况,接下来我们将就财政资金监管和政府采购等方面的问题请黄总为我们答疑解惑。近年来扶贫领域问题频出,那我市财政部门在扶贫资金使用方面采取了哪些措施呢?

黄总:

       一是限时拨付资金。市、县两级在收到上级下达的财政扶贫资金后30日内完成下达任务,并建立结余结转季报统计、通报及约谈机制,对支出进度偏慢的地方,采取通报、由扶贫资金主管部门对下约谈等方式,促其及时拨付资金。二是分类拨付项目启动资金。对到户补助类项目,一次性拨付财政扶贫资金;对工程建设类项目,按项目进度拨付,项目启动金最高不超过该项目财政扶贫资金补助总额的80%。三是盘活结余结转资金。县级在完成当年任务情况下,财政扶贫结余资金可按规定统筹用于当地急需的其他扶贫项目支出。四是实行财政扶贫资金在线监管。目前上线的有21项资金,实现财政扶贫资金申报、拨付电子化,加强日常监督。五是开展财政扶贫资金使用绩效评价。通过绩效评价,促进财政扶贫资金规范使用,提高资金使用效益。六是开展财政扶贫资金使用专项检查。先后开展了财政扶贫资金管理使用“四风”问题整治、“微腐败”专项整治,以及专项财政扶贫资金的检查。

主持人:

       除了促进扶贫资金及时规范使用外,我市的财政部门在加强财政监督方面还有哪些新的举措吗?

黄总:

       一是运用现代技术手段加强日常监督。在这方面主要做了两项工作:一是建立预算支出在线监控和预警机制,对预算单位的支出进行日常监控,对大额、异常支出通过预警进行进一步核实,属于违规支出的及时予以纠正;二是实行财政扶贫资金在线监管。目前上线的有21项资金,今后还要扩大,实现财政扶贫资金申报、拨付电子化,加强日常监督。

       二是开展专项检查。近年来,持续开展了财政扶贫资金检查、会计信息质量检查、落实中央八项规定检查、预决算公开情况检查和除扶贫资金外的其他财政资金检查。通过检查,仅自2016年以来就追缴财政收入2451万元,经线索移交,15人受到问责。

       三是加强财政部门内部控制建设。建立了包括内部控制基本制度、专项风险内部控制办法、操作规程在内的内部控制制度体系并切实得到实施,保障财政资金在财政系统内部的安全。

主持人:扶贫是党的十八大以来一项重要任务。您能不能介绍一下我市财政部门在扶持贫困村集体增收方面采取了哪些措施?

黄总:在扶持贫困村集体增收方面主要是开展扶持村集体经济发展补助试点工作。该项补助从2017年开始,每个村补助60万元,其中:省级补助46.50万元,市级补助3.50万元,县级补助10万元,主要支持建档立卡贫困村稳定脱贫。目前我市已对290个村开展补助试点。该项补助实行村集体所有,县、市两级运营的方式,其中50万元由县级组织运营,10万元由市级组织运营。县级实施运营后形成的收益归属村集体,主要用于农村公益、扶贫济困等事业发展,重点用于解决建档立卡贫困对象生产、生活困难,保障村集体成员能够共享增值收益;市级实施运营形成的收益,作为县级运营项目的保障金,用于县级运营项目的收益托底和激励,并全额返还村集体。

主持人:

       前面我们有提到政府采购,能不能给我们说一说代理机构要开展南平市的代理政府采购业务需要办理哪些手续?

黄总:

       根据捕鱼达人省财政厅《关于规范政府采购代理机构管理的通知》,只要在中国政府采购网或捕鱼达人省政府采购网办理网上登记,通过省财政厅审核,进入捕鱼达人省政府采购网上公开信息系统代理机构库的代理机构,就可以在我市代理政府采购业务。

主持人:

       好的,接下来我们来看看网友的提问:网友“西瓜君”问如何才能成为网上超市的供应商?

黄总:

       根据南平市财政局关于印发《捕鱼达人省政府采购网上超市品目及采购金额标准的通知》,全市网上超市供应商征集工作统一由南平市公共资源交易中心具体负责,只要是符合南平市政府采购网上超市供应商入驻条件,能确保在南平市范围内(含县市区)供货和服务的品牌厂商、品牌厂商授权代理商或电子商务供应商,都可以报名参与征集工作。凡通过市公共资源交易中心的资格审核,即可成为我市的网超供应商。目前我市已完成首批网超供应商征集工作,共有25家供应商通过资格审核入驻。广大有兴趣的供应商可以关注捕鱼达人省政府采购网南平分网的通知公告栏目,在交易中心再次发布征集通知时按照《通知》要求报名并递交材料就可以了。

主持人:

       网友“当兵的人”想了解:明年医保准备涨多少钱?

黄总:

       (1)参加城镇职工医保的对象,2019年缴费基数由市医保局、财政局根据上年度职工平均工资及基本医疗保险基金收支情况,于2018年底前确定,向社会公布。

       (2)参加城乡居民医疗保险的对象,2018年个人缴费每人每年180元、政府补助每人每年490元,合计670元;2019年待省上确定标准后,向社会公布。

主持人:

       网友“huangshuilan”说,自己2014年2015年停了二年多的医保,结果2016年被告知要补交很多钱才能续保,是以万计,不然就得重新计算年数,无奈只能选择从新计算,但是他之前断断续续也是因为工作不稳定自己补交了1万多,是挂在公司交的,重新计算年数之前的年数就全部清零了,他觉得真的是很冤。现在政策变了可以续交,那之前的是不是就白交?他想问下能不能将原来交的年数重新找回来?

黄总:

       自2015年7月起,参保人员职工基本医疗保险关系有中断的,中断期间的费用可选择补缴与不补缴。《南平市人民政府关于印发南平市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施方案的通知》(南政综[2017]531号)规定:参保人员职工基本医疗保险关系中断时间超过3个月,中断缴费期间发生的医疗费用医保统筹基金不予支付。重新参保缴费时,以上年度南平市职工平均工资为基数,按医疗保险费征缴比例一次性补缴中断期间的基本医疗保险费,在重新参保的12个月内,按不超过当年统筹基金支付的最高限额的40%享受医保待遇;如本人不愿补缴中断期间的基本医疗保险费,在重新参保的24个月内,按不超过当年统筹基金支付的最高限额的40%享受医保待遇,但中断前的实际缴费年限可以累计计算医保缴费年限。

主持人:

       网友“做事做人”问:能不能减少没有单位的人的社保?

黄总:

       目前我省城镇企业职工基本养老保险衽省级统筹,政策由省上统一制定。灵活就业人员要按省上规定的缴费基数和比例缴交,目前灵活就业人员的缴费基数按照《捕鱼达人省人力资源和社会保障厅 捕鱼达人省财政厅 捕鱼达人省地方税务局关于调整2018年无雇工个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险缴费基数的通知》(闽人社文[2017]291号)执行。

主持人:

       好的,非常感谢黄总做客我们的“领导在线访谈”节目,同时也感谢各位网友的关注,我们下期节目再见。

黄总:

       再见!。。。。。。


[责任编辑:郑超]